Wie lassen sich Sicherheitsangebote anhand ihrer Leistung vergleichen?

Zwei Angebote können dieselbe Anzahl an Kameras oder Lautsprechern enthalten und trotzdem unterschiedliche Leistungen abdecken. Für einen belastbaren Vergleich müssen Auftraggeber erkennen können, welche Aufgabe die angebotene Lösung erfüllt, welche Voraussetzungen sie benötigt und welche Leistungen zusätzlich organisiert werden müssen.

Eine gemeinsame Vergleichsgrundlage schaffen

Vor der Bewertung sollten Einsatzbedingungen und erforderliche Funktionen für alle Angebote gleich beschrieben sein. Dazu gehören beispielsweise Fläche, Betriebsdauer, Umgebungsbedingungen und Zuständigkeiten. Im Anwendungsbereich der Vergabeverordnung erlaubt § 31 ausdrücklich Leistungs- oder Funktionsanforderungen, die hinreichend vergleichbare Angebote erwarten lassen [1]. Wie sich solche Anforderungen aus der Aufgabe ableiten, beschreibt der Beitrag Sicherheitstechnik beschaffen: erst die Funktion, dann Geräte.

Ein praktisches Vergleichsschema verbindet fünf Fragen:

Prüffeld	Vergleichsfrage
Schutzfunktion	Welche Bereiche und Aufgaben deckt die Lösung ab?
Betriebsfähigkeit	Welche Energieversorgung, Kommunikation und Ausfallvorsorge sind erforderlich?
Leistungsumfang	Wer übernimmt Aufbau, Einrichtung, Bedienung, Alarmbearbeitung und Rückbau?
Nachweise	Womit werden die zugesagten Eigenschaften und Funktionen belegt?
Gesamtaufwand	Welche Kosten und Eigenleistungen entstehen über die gesamte Einsatzdauer?

Mindestanforderungen und Mehrwert trennen

Zunächst ist zu prüfen, ob die festgelegten Mindestanforderungen erfüllt sind. Zusätzliche Eigenschaften werden anschließend nach ihrer Bedeutung für den Auftrag bewertet. Eine attraktive Zusatzfunktion gleicht eine fehlende erforderliche Schutzfunktion nicht aus.

Ein fiktives Beispiel: Zwei Anbieter kalkulieren eine mobile Überwachung für fünf Betriebstage. Angebot A setzt eine vorhandene Strom- und Datenversorgung voraus; Angebot B enthält deren Bereitstellung. Vergleichbar werden die Preise erst, wenn die zusätzlichen Kosten und organisatorischen Aufgaben bei Angebot A berücksichtigt sind. Welche Variante geeigneter ist, hängt von den Bedingungen vor Ort ab.

Bewertung vorab festlegen und nachvollziehbar dokumentieren

Für öffentliche Vergaben im Anwendungsbereich der VgV sind die Zuschlagskriterien und ihre Gewichtung vorab bekannt zu geben. § 58 ermöglicht neben Preis oder Kosten auch qualitative Kriterien [2]. Für private Beschaffungen ist ein vorab festgelegter Bewertungsrahmen ebenfalls eine sinnvolle Arbeitshilfe.

Offene Angaben sollten im jeweils zulässigen Verfahren geklärt und Unterschiede dokumentiert werden. Das Ergebnis zeigt dann, welche Leistung zu welchem Gesamtaufwand angeboten wird. Eine reine Gegenüberstellung von Gerätemengen und Endpreisen kann diese Unterschiede verdecken.

Mehr dazu: Schutzziele in Sicherheitsanforderungen übersetzen zu überprüfbaren Anforderungen, Eventtechnik für Sicherheitsaufgaben richtig bewerten zur Unterscheidung von Eventtechnik und Sicherheitstechnik nach ihrer Aufgabe und Sicherheitsqualität messen: Warum Funktionen wichtiger sind als Ausstattung.

Einordnung: Recherchestand 2. November 2026. Vergleichsschema und Beispiel sind redaktionelle Empfehlungen, kein verbindliches Vergabeschema; das Beispiel ist fiktiv. Die VgV gilt nicht für jede Beschaffung; andere Vergaberegime, Schwellenwerte und Ausnahmen sind gesondert zu prüfen. Aufklärung oder Ergänzung von Angeboten ist im öffentlichen Vergabeverfahren nur innerhalb der jeweils zulässigen Grenzen möglich. Nicht erfüllte Mindestanforderungen und Zuschlagsbewertung sind getrennt zu behandeln. Allgemeine Orientierung, keine Rechtsberatung.